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2018-11-15 17:06:06【3409754】
道路上的一切艰难险阻,在推动转型跨越发展、再造一个新山西的征程中不断取得新的胜利!二、2012年工作安排2012年是党的十八大胜利召开之年,是全面贯彻落实省第十次党代会精神的重要一年。做好今年的工作,具有十分重要的意义。今年面临的外部经济形势严峻复杂,欧债危机日趋恶化,发达国家经济增长乏力,世界经济复苏进程艰难曲折;我国部分企业生产经营困难,推动物价上涨的因素仍然较多,经济增长下行压力较大;国际市场需求萎缩、国内经济增速放缓,必然减少对我省能源原材料产品的市场需求,加之我省新兴产业还处于起步阶段,长期积累的结构性、体制性矛盾尚未从根本上得到解决,保持经济平稳较快发展的难度较大。在看到困难的同时,我们更应看到,我国仍处于重要战略机遇期,经济平稳较快发展的大趋势没有改变;中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,宏观政策环境机遇大于挑战;我省近年来经济实力显著增强,基础设施建设明显改善,煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满结束,安全生产形势进一步好转,转型综改试验区建设全面推开,发展基础更加坚实,尤其是省第十次党代会极大地激发了广大干部群众干事创业的热情,这些都为我们做好今年工作提供了有利条件。我们要趋利避害、扬长避短,坚定信心、扎实工作,努力把今年的工作做得更好。做好今年的政府工作,要全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省第十次党代会精神,以邓小平理论和""三个代表""重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和稳中求进工作总基调,把握扩大内需的基本要求,以转型跨越发展、再造一个新山西为总体战略,以转型综改试验区建设为总抓手,大力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,在循环经济和新兴产业发展上有新突破,在转型综改试验区建设上有新进展,在保障和改善民生上有新举措,在社会管理创新上有新成效,保持全省经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。2012年我省经济社会发展的主要预期指标是:地区生产总值增长12%左右,固定资产投资增长22%,社会消费品零售总额增长16%,进出口总额增长10%,财政总收入和一般预算收入均增长15%,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和10%以上,城镇新增就业岗位40万个,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。这些指标是指导性的,可以根据形势变化适当调整。约束性指标是:万元生产总值综合能耗下降3.5%,万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%、1.3%、1%,氮氧化物排放量实现零增长,烟尘、粉尘排放量均下降3%,万元工业增加值用水量下降3.5%。这些约束性指标是硬任务、硬指标,必须完成。实现上述目标,要在全面做好各项工作的同时,重点抓好以下工作:(一)全面贯彻落实中央宏观调控政策,促进经济平稳较快发展。进一步加大投资力度。在优化结构、提高质量和效益的前提下,紧紧扭住省市县重点工程这一抓手,统筹抓好在建续建新建项目建设,抓好重大转型项目建设,抓好重要民生工程建设。加大基础设施建设投资。全力推进23条在建高速公路项目建设,确保到今年年底新增通车里程1000公里,全省通车总里程达到5000公里;加快推进大西客运专线、中南部出海大通道等铁路项目建设;扎实推进吕梁、临汾、五台山机场建设和运城、大同机场改扩建工程;大力实施大水网工程,全面贯通黄河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流,到""十二五""末使全省供水总量由现在的60多亿立方米增加到90多亿立方米,彻底解决全省人民吃水难、用水难的问题。抓好产业开发投资。加大技术改造和新兴产业投资,加快推进煤基多联产、煤制烯烃、煤制天然气等现代煤化工项目,高速列车轮轴、煤机成套设备等先进制造业项目,硅钢冷连轧、铝镁合金深加工等新型材料工业项目,以及新能源、节能环保等领域的项目建设。严格限制""两高一资""产业投资。增加社会事业发展和民生改善投资。继续加大科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业投资,加大保障性住房、社会保障、就业等方面投入,加快高校新区、农村新的""五个全覆盖""等工程建设,抓好城市扩容提质、市政基础设施建设、公共服务设施建设等方面的投资。同时,投资要继续向""三农""、生态环保、资源节约等领域倾斜。围绕上述领域,在积极争取中央资金、加大地方财政投资的同时,努力增加信贷规模,不断扩大市场融资,鼓励引导社会投资,大力开展招商引资,多渠道筹集建设资金。进一步扩大消费需求。积极推进收入分配制度改革,着力提高低收入者收入,扩大中等收入群体;继续落实已有的促进消费政策措施,并适时制定出台新的政策措施;深入实施万村千乡市场工程,加快推进农超对接,发展电子商务,积极扩大旅游、健身、文化、养老、家政等服务性消费,加强食品药品质量监管,打击商业欺诈、制假售假、商标侵权等行为,维护消费者权益,让群众安心、放心消费。进一步稳定拓展外需。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略,全面落实出口退税政策,强化出口信贷支持,健全出口信用风险保障机制,加快推进太原等综合保税区和外贸转型升级示范基地建设,大力发展加工贸易和服务贸易,努力扩大不锈钢、重型机械、玻璃器皿等优势产品出口;鼓励增加对先进技术装备、关键设备的进口,促进对外贸易稳定增长。(二)加快调整经济结构和转变经济发展方式,进一步提高经济发展的质量和效益。大力推进三次产业协调发展。在巩固加强第一产业的同时,突出抓好工业结构的调整和服务业的发展。着力改造提升传统产业。巩固提升煤炭资源整合煤矿兼并重组成果,进一步规范煤炭行业建设、生产、经营、安全秩序,加快保留矿井技改步伐,建设高标准现代化矿井,大力发展与煤炭紧密相关的煤机械、煤物流、煤环保、煤安全等产业,更好地发挥煤炭工业对全省经济社会发展的支撑和带动作用。推进焦化行业在关小上大、促进上下游联合的基础上发展大型焦化园区,实现由分散生产向集约生产转变,由""以焦为主""向""焦化并举""转变;推动钢铁、水泥、有色金属行业兼并重组,提高产业集中度和集约化水平。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,大力发展循环经济,发展煤焦化、煤气化、煤液化、煤电铝、煤电材,提高资源就地转化率、原材料深加工率和传统产业循环率。大力发展新兴产业。加快发展具有比较优势、带动能力强的先进装备制造业、现代煤化工、新型材料工业和特色食品工业,积极发展科技含量高、成长潜力大的新能源、节能环保、生物、物联网、新一代信息技术等高新技术产业,加快推进潞安180万吨煤基多联产、同煤40亿立方米煤制天然气、焦煤60万吨烯烃、晋城富士康精密制造、杏花村酒业工业园等项目,推进大同协鑫多晶硅及光伏产业、晋中吉利新能源汽车、阳泉百度云计算等项目,努力提高新兴(300098,股吧)产业占比率。加快发展服务业。实行对鼓励类服务业用电、用水、用气、用热与工业同价的政策,加大金融、税收和用地对服务业的支持力度,鼓励社会资本进入服务业领域,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。统筹发展各类服务业,既要发展信息、商务等生产服务业,又要发展家政、养老等生活服务业;既要发展商贸、餐饮等传统服务业,又要发展金融、会展等现代服务业。特别是要以五台山、云冈石窟、平遥古城等为龙头,加大重点景区开发提升力度,完善配套设施,打造精品线路,开发特色产品,壮大旅游企业,促进旅游与文化融合发展;推进三晋综合物流港等现代物流枢纽、大型物流园区建设,启动运营中国(太原)煤炭交易中心,加快现代物流业的发展。大力推进""大中小微""各类企业协同发展。支持大企业做强做优,重点实施好""双千亿""、""双五百亿""、""双百亿""工程,力争有更多的企业进入全国百强、进军世界500强。促进中型企业快速成长,支持企业拓宽融资渠道,加大对企业开发新产品、开拓新市场的支持力度,培育一批销售收入超亿元的""小巨人""企业。加大信贷支持力度,落实税收优惠政策,加强创业辅导等公共服务,扶持小型微型企业健康发展。大力推进国有经济与民营经济共同发展。继续推进国有企业兼并重组。认真落实鼓励引导民间投资健康发展的政策措施,鼓励民间资本参与铁路、公路、水利等基础设施和市政公用设施建设,投资新兴产业,发展社会事业,并在资金、技术、土地、人才等要素配置方面给予支持,使国有经济与民营经济共同发展。各位代表,转型之路虽然不平坦,但前景十分广阔。只要我们坚持以煤为基、多元发展,痛下决心调结构,矢志不移转方式,我省的产业结构就一定能够发生脱胎换骨的变化,千里煤海的山西将会崛起一座座现代化的产业新城!1 2 3 4上一页下一页" "(三)扎实做好""三农""工作,不断开创农业农村发展新局面。进一步加大强农惠农富农政策支持力度。今年省本级财政新增""三农""投入21亿元,继续实行我省近年来出台的农业灌溉水价补贴等""五项补贴政策"",设施蔬菜大县奖补等""八项惠农政策"",规模健康养殖等""七项强农工程"",高标准农田建设、农机推广普及等""双十强农惠农工程"",同时,再研究出台一批新的政策措施。切实加强农田水利建设。开工建设塞上灌区、雁同灌区等大型灌区,加快推进山区""一村一井""工程,做好土地整理开发工作,改造中低产田和盐碱地,提高粮食和农业综合生产能力。加快发展特色现代农业。继续抓好三大现代农业示范区、雁门关生态畜牧经济区和10个现代农业示范县建设,积极推进""一村一品""、""一县一业"",建设一批特色农业产业基地,继续实施农产品加工龙头企业""513""工程,实行""公司+专业合作社+基地+农户""等产业化经营模式,加快推进农业科技创新和推广应用,促进农业结构调整和农业发展方式转变。深入推进新农村建设。抓好新确定的3000个重点村、100个集中连片区建设;加大培训力度,加快农村富余劳动力转移步伐;深化农村改革,积极稳妥推进土地流转,鼓励发展适度规模经营;完善农业社会化服务体系,提高农民专业合作社发展水平。加大扶贫开发力度。按照新十年扶贫《纲要》的要求,抓住国家把太行、吕梁山区列入11个连片特困地区的政策机遇,把集中连片特殊困难地区作为主战场,大力实施板块推进战略,切实抓好特色优势产业发展、基础设施建设、生态环境保护和劳动力素质提高等工作,继续实施移民搬迁、整村推进等重点扶贫工程,深入开展领导干部下乡住村包村增收活动,动员全社会的力量打好新一轮扶贫开发攻坚战,早日实现扶贫对象""两不愁、三保障"",即不愁吃、不愁穿,教育、医疗、住房有保障。发展壮大县域经济。加强县域基础设施建设,布局和建设一批强县富民的好项目、大项目,加快县域社会事业发展,壮大县域综合实力。各位代表,农民收入翻番是""十二五""期间的一项重要任务。我们要紧紧围绕这一目标,毫不放松地抓好""三农""工作,实现农业特、农民富、农村美,让农民兄弟过上更加幸福美好的生活!(四)加快推进城镇化,促进城乡一体化发展。城镇化是统筹城乡发展、扩大内需、促进经济增长的重要途径。要统筹规划、合理布局,完善功能、以大带小,加快城镇化进程,形成城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动的发展格局。加快推进""一核一圈三群""建设。全力支持太原率先发展,充分发挥太原在全省发展中的龙头带动作用。以太原晋中共建区和太榆科技创新城建设为抓手,加快太原晋中同城化步伐。推广上党城镇群建设的经验,推进城镇组群发展。深入实施""大县城""战略和百镇建设工程,形成大中小城市和小城镇协调发展格局。努力提升城市综合承载能力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,大力推进城市扩容提质,统筹旧城改造和新城开发,加强城镇基础设施建设和社会事业发展,积极创新城市管理,提高城市管理水平。着力破除农民融入城市的体制机制障碍。推进户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,健全公共服务体系。着力解决好农民工特别是新生代农民工融入城镇的问题,逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育和保障性住房等覆盖到农民工,使在城镇有稳定职业和住所的农民工有序转为城镇居民。(五)切实抓好节能减排工作,促进生态环境明显改善。强力推进减排治污。大力实施绿色生态工程,严格控制重点区域和主要流域的污染排放,加大工业源、农业源、生活源污染治理,大力开展城乡清洁活动,抓 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